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监察体制改革试点进行时:“编队”体现战斗力最大化

时间:2019-11-23

[圖片]資料圖片

12月9日晚11點,湖北省委大院附近一幢大樓的10樓、11樓燈火通明,一百多名工人正加緊維修未來湖北省監察委員會的辦公場所。

”大夥兒加油幹!有困難隨時[告訴 的拚音:gào su]我!”湖北省紀委幹部餘運華頭戴[安全 的拚音:ān quán]帽四處巡查。為確保省監委會掛牌之前辦公場所提前[準備 的拚音:zhǔn bèi]到位,他每天24小時駐守在工地。

”聽說辦公房是反腐敗用的,我[感 的拚音:gǎn]到很自豪!工友們幹勁也挺大的!”參加施工的29歲工人王三剛忙得額頭流汗,臉上卻是燦爛的笑〖亚博体育下注全球旅游〗。

這個場景,是湖北省加快做好各級監委辦公辦案場所準備的一個縮影。

監察體製改革試點[工作 的英 文:work]啟動以來,湖北省超前謀劃,蹄疾步穩推進改革,確保各級監委掛牌之前做到”五個到位”,即人員提前轉隸到位,辦公辦案場所提前準備到位,內設機構提前設置到位,審查調查工作機製提前建立到位,法律文書提前製定製作到位。

目前,”五個到位”工作[全部 的英 文:all]實行清單化和項目化[管理 的拚音:guǎn lǐ],按既定的”施工圖”,倒排工期加快推進。

[strong]因地製宜探索人員轉隸”湖北方案”[/strong]

做好人員轉隸工作,監察體製改革就能”邁好改革第一步,站穩第一台階”。

按照改革路線圖,全省監察廳局的行政監察和預防腐敗局,與檢察院的反貪、反瀆、職務犯罪預防三個局都要轉隸到新組建的監察委員會。轉隸工作按照先縣市區、後市州、最後省級的順序推進。

在對全省檢察院反貪、反瀆、預防職務犯罪等部門的機構、人員進行摸底以便確定全省檢察院係統人員轉隸編製數時,剛[開始 的拚音:kāi shǐ]就遇到了困難。原來,省監察體製改革工作小組辦公室發現,全省檢察院人員編製數隻有院一級的,未具體到反貪、反瀆、預防三個部門,三個部門的實有工作人員數常年在不斷變化中■亚博体育下注免费阅读■。三個部門還存在少量人員混編混崗[問題 的拚音:wèn tí]

麵對難題,湖北省紀委領導班子和省監察體製改革辦在中央設定的改革框架內,結合湖北實際,因地製宜地提出了確定轉隸編製人員數額的”湖北方案”:依照近三個年[度 的拚音: dù]即2015年11月7日至2017年11月7日在反貪、反瀆、職務犯罪預防等部門實際工作人員的[平均 的拚音:píng jūn]數,按省、市、縣三級分別予以整體劃轉;對於底數不清或編製區分不明確的,則按照22%的比例劃轉。

”湖北方案”破解了編製底數不清和人員混編混崗的難題,[科學 的英 文:Science]合理,符合實際,受到上級機關肯定。

有了”湖北方案”後,湖北人員轉隸方案製訂和實施工作進展順利。《湖北省省、市、縣檢察機關相關機構、職能、人員轉隸工作總體方案》《湖北省省、市、縣監察委員會領導班子組建總體方案》相繼出台。

目前,全省人員轉隸工作進展順利,省市縣擬轉隸人員將於各級人代會召開前轉隸到位。

[strong]聚焦主責主業搭建”戰鬥編隊”[/strong]

根據全省人大[會議 的拚音:huì yì]安排,全省縣級監委於12月31日前全部產生,市級監委於明年1月8日前全部產生,省級監委於明年1月底產生。監委[成立 的拚音:chéng lì]後,內設機構[如何 的拚音:rú hé]設員”組編”?如何確保戰鬥力[最大 的拚音:zuì dà]化?湖北立足一個”早”字,聚焦主責主業搭建”戰鬥編隊”。

為體現精簡高效,湖北省按照”機構總數不增加、領導幹部職數不增加、人員編製不增加”的原則和監督執紀工作[規則 的拚音:guī zé]來設置合署辦公後的紀委、監委內設機構。

全省按照改革前紀委、監察(廳)局、預防腐敗局和檢察院反貪、反瀆、職務犯罪預防等部門的機構、職數來設定紀委監委機關內設機構。”這意味著,在內設機構數量上,1+1[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]等於2,不能超過2。”省紀委組織部部長黃小雷說。

按照上述”三個不增加”的原則,湖北省已[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]《省紀委、監委內設機構設置、職能調整和人員編製配備方案》,共調整設置26個內設機構。

加強對市縣紀委監委內設機構設置的指導,規定武漢市紀委監委的內設機構不超過20個;[其他 的拚音:qí tā]市州、直管市紀委監委的內設機構不超過16個,神農架林區、各縣(市、區)的內設機構不超過13個。

聚焦主責主業,把[主要 的拚音:zhǔ yào]力量優先考慮安排到審查調查部門和執紀監督部門。撤銷預防腐敗室,將研究室與法規室合並,增加執紀監督和審查調查內設機構數量,新設審查調查協調指揮[中心 的英 文:center]加強辦案調度;[強調 的拚音:qiáng diào]轉隸人員除個別外,全部安排到審查調查和執紀監督主業一線。

改革後,省紀委、監委監督執紀部門的機構數共20個,占機構總數的76。9%;從事監督執紀的人員編製共262名,占總數的73%;分別增長8。5%和10。8%。

”強調’兩個更加突出’,即更加突出主責、更加突出主業,這是湖北省監察體製改革試點工作的一個突出特點。”省改革辦一名幹部告訴[記者 的拚音:jì zhě]

[strong]立足實戰打造”工作模板”[/strong]

如果說監委工作人員是”戰鬥員””[運動 的拚音:yùn dòng]員”,那麽,審查調查工作規章製度就是戰鬥的”路徑”和[比賽 的英 文:match]的”跑道”。

為了讓審查調查工作機製提前到位,湖北省提前謀劃,調動各方專家開展封閉式研討,反複推敲,最終形成方案。

與其他省相比,湖北在建立審查調查工作機製時製訂了大量結合實際、有針對性、操作性強的工作製度,從而使執紀監督和審查調查幹部有了具有實戰性的、可學可用的”工作模板”。

[這些 的拚音:zhè xie]工作製度,對執紀監督和審查調查工作的各程序、各環節,都加以細化和明確化,本質上是操作性強的”實施細則”。到目前,這些製度的總數已達14項。

這14項製度[包括 的英 文:included]《湖北省紀委監委機關線索處置工作辦法》《湖北省紀委監委機關審查調查措施使用規範》《湖北省紀委監委機關執紀審查監察調查專題會議辦法(試行)》《湖北省紀委監委機關權力運行監督管理辦法(試行)》《湖北省紀委監委機關涉案款物管理辦法(試行)》《湖北省監委機關監察常用文書》等。

”這些製度和規範[解決 的拚音:jiě jué][我們 的拚音:wǒ men]基層監委幹部審查調查工作盲然無措、方向不明、程序不清的難題,將[成為 的拚音:chéng wéi]我們工作的指南針和’口袋書’。”鄂州市梁子湖區紀委書記陳文龍說。

[strong]深度融合讓”1+1”大於2[/strong]

12月12日,在湖北省竹山縣紀委新辦公區,來此參加[培訓 的拚音:péi xùn]的擬轉隸幹部在認真鑽研黨章黨規和紀檢監察方麵的[業務 的英 文:跑死他們]書籍。

在一間辦公室裏,檢察院幹部劉華與縣紀委幹部劉博正在熱烈地交流學習體會。

”我在黨紀知識方麵還要提升,今天拜你為師,向你學習!”劉華真誠地對劉博說。

”我們是一家人。我在法律知識方麵也要補短板,也要拜你為師!”劉博微笑回答。

竹山縣開展”五輪談話”做足擬轉隸人員的思想工作。縣委成立摸底調查組,第一時間摸清轉隸部門及人員第一手資料。縣紀委、縣檢察院主要領導先後7次召開碰頭會,協調轉隸相關工作。縣委、縣紀委、縣檢察院主要領導分別與15名擬轉隸人員麵對麵、一對一地交心談心。”主要領導的交心談心讓我們吃了定心丸。”劉華說。

這是湖北省監察體製改革試點工作幹部”深度融合”的一個例證。

改革試點啟動時,湖北省委常委、省紀委書記王立山就提出監委組成人員”融合”和”一家人”的理念,強調改革不存在誰整合誰的問題,強調”不搞厚此薄彼,不搞先來後到”,堅持”一碗水端平”。在轉隸方案製訂中,堅持確保轉隸人員政治待遇、[經濟 的英 文:economic]待遇和法律待遇的穩定性,對穩定全省檢察院轉隸人員的人心起到關鍵作用。

”為了讓轉隸人員到新崗位後有家的[感覺 的拚音:gǎn jué],辦公辦案場所必須提前準備到位。工作要細致、周到。轉隸人員上班第一天,就要做到辦公室能’拎包進駐’,[電腦 的拚音:diàn nǎo]能開機即用,食堂能’刷卡就吃飯’。”王立山要求。

湖北要求全省各地在監委內部機構人員安排中,對來自不同單位的轉隸人員混合編成,實現優勢互補,確保每個業務部門既有執紀審查的尖兵隊伍,又有調查職務違法和犯罪的辦案能手,大家同一個部門工作、同一間辦公室辦公、同一個食堂吃飯,攜手並肩,真正成為一家人。

全省各級黨委、紀委對標對表,分層分批對擬轉隸人員開展有針對性的培訓和交心談心,促進思想、感情、理念、工作的深度融合。目前,全省擬轉隸人員思想平穩,心態積極,”進一家門、成一家人、說一家話、幹一家事”成為大家共識。

責任編輯:蘭傑欣

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