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中纪委网站解读向中办派纪检组:反腐不留死角

时间:2019-10-25

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派駐機構是紀委的[重要 的拚音:zhòng yào]組成部分,派駐[工作 的拚音:gōng zuò][隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]加強,不能削弱■亚博体育下注信誉平台■。中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等7家單位[都是 的英 文:All are]黨和國家治理[體係 的英 文:systems]的中樞,權力集中、[地位 的拚音:dì wèi]重要,更需要強化全麵監督。

2014年12月,中央決定,由中央紀委向這7家單位派駐紀檢組。這意味著,在黨紀國法麵前,沒有任何特殊的不受監督的機關和個人。

【受訪者說】“對中辦、國辦的監督也不能放鬆,反腐敗不留一個死角”

[中國 的英 文:China]傳媒[大學 的拚音:dà xué][學生 的英 文:students]小王2014年報考了中辦公務員。他在[接受 的拚音:jiē shòu]采訪時說:“中辦工作有身份、有地位,是很多人都[羨慕 的英 文:envy]的。剛參加完國考沒幾天,就看到了一條新聞,說中央紀委要向中辦、國辦派駐紀檢組。真沒想到,中辦國辦[這樣 的拚音:zhè yàng]的單位都要派紀檢組!”

小王[告訴 的英 文:tell][記者 的拚音:jì zhě],之前[自己 的拚音:zì jǐ][知道 的拚音:zhī dao]中央紀委是查貪官的,並不十分清楚“派駐紀檢組”是幹嗎的:“中央紀委為啥要派紀檢組進駐中辦啊,難道裏麵也有貪官?”

經過一番“補課”,小王才知道:“很多係統,[包括 的拚音:bāo kuò]紀檢係統都查出了貪官,對中辦、國辦的監督也不能放鬆,反腐敗不能留一個死角。”當記者預祝他順利考上時,小王說:“我突然明白,這隻是人生的[一次 的拚音:yī cì]小考,真正的大考還在後麵,即使將來有幸進了中辦,也不是進了保險箱,絕不能搞貪汙受賄那一套。”

2014年4月14日,王岐山同誌到中央國家機關調研黨風廉政[建設 的拚音:jiàn shè]和反腐敗工作。“當時我就在現場。”在中央國家機關工委工作的張大鵬對那次調研印象深刻,“當時[感 的拚音:gǎn]覺,中央是不是要加強對[我們 的英 文:we]的監督[管理 的拚音:guǎn lǐ]啊。後來我也聽說,要向中辦、國辦派駐紀檢組,但沒想到動作這麽快,年底消息就出[來了 的英 文:老弟]亚博体育下注图解■。”

“我清晰地記得,王岐山同誌要求中央和國家機關堅持黨要管黨、從嚴治黨,在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任上當表率、作示範。”張大鵬說,中央和國家機關[自然 的英 文:natural]包括中辦、國辦等核心機關。“當表率、作示範”是對中央和國家機關提出的更高要求,“中央和國家機關要是出了腐敗[問題 的英 文:foul-ups][影響 的英 文:effect]更大更惡劣,全國人民都看著呢,[不僅 的英 文:not only]要抓,[而且 的英 文:but]要抓緊抓好。”

敲入“紀檢組將進駐中辦國辦”,百[度 的英 文:attitudes]搜索結果達160多萬條。中央紀委將向中辦、國辦等單位派駐紀檢組的消息一出,各家媒體就將其作為重磅新聞紛紛跟進,有的標題為“黨史頭一回:中紀委向中辦、國辦派紀檢組”,“檢查中樞神經是否受損,紀檢組進駐一級機關”。社會各界也高度關注,網友[評論 的拚音:píng lùn]說“中紀委來真的了”,對此項舉措“一百萬個讚!”[一些 的英 文:some]黨員幹部說,“沒想到動作這麽快”、“改革力度這麽大”、“製度執行力這麽強”。

“派駐機構將進駐中辦、國辦,讓[所有 的英 文:all]派駐機構都腰板直了、底氣硬了。”中央紀委、監察部駐某單位紀檢組、監察局幹部小孔說,“連這樣的核心部門都要接受派駐機構的監督,[其他 的拚音:qí tā]部門更沒有理由拒絕監督了。”

【年度回顧】派駐機構建設駛入“快車道”,獨立性和權威性日益增強

十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,提出中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構“全覆蓋”,要求名稱、管理“兩統一”,指明了改革的方向和目標。

2014年以來,加強派駐機構建設列入中央紀委重大議事日程,改革駛入“快車道”。1月,十八屆中央紀委三次全會對改革和完善派駐機構作出具體部署。4月,中央紀委副書記先後與派駐機構紀檢組長座談。6月,中共中央政治局[會議 的英 文:meeting]審議通過《黨的紀律檢查體製改革實施方案》,對加快落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構製定了“路線圖”和“時間表”。

2014年12月,中央全麵深化改革領導小組審議了《關於加強中央紀委派駐機構建設的[意見 的英 文:remark]》。12月11日,中央政治局常委會議審議通過該《意見》,統一規劃,分步實施,通過新設、調整等方式,實現中央一級黨和國家機關派駐機構“全覆蓋”。

“這個《意見》是加強中央紀委派駐機構建設的指導性文件,貫穿其中的一條主線,就是加強派駐機構建設,增強派駐監督實效。”中央紀委副書記、中央深改小組紀律檢查體製改革專項小組副組長陳文清指出,派駐機構由中央紀委直接領導、統一管理,[負責 的英 文:Responsible]督促駐在部門領導班子落實黨風廉政建設主體責任,履行對駐在部門黨風廉政建設的監督責任;檢查駐在部門領導班子及其成員遵守黨章和其他黨規黨紀,以及依法行使職權和廉潔從政等情況;負責調查駐在部門內設機構、直屬單位、省級垂管單位領導班子及成員和司局級幹部違犯黨紀的案件,參與調查駐在部門領導班子及中管幹部違犯黨紀的案件;對駐在部門各級領導班子履行黨風廉政建設主體責任不力、造成嚴重後果的,提出問責[建議 的英 文:pointers]等。

[如何 的英 文:how]才能防止派駐機構與被監督對象“一個鼻孔出氣”,讓派駐機構真正發揮作用,更好地履行監督執紀這個首要職責?相關規定明確,紀檢組長不得在黨組中分管其他[業務 的英 文:跑死他們]工作,這是一道“硬杠杠”。此外,中央紀委領導會與派駐機構負責人約談、座談,使問題線索管理更為集中,排查和處置更為及時高效。尤其是“案件查辦更重視垂直管理和統一協調”等製度的完善,確保了派駐機構的獨立性和權威性日益增強。

理順工作關係,[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]各有關方麵分工明確、協調順暢的工作機製,是加強派駐機構建設的一項重要內容。中央要求,各駐在部門和歸口監督單位領導班子要把[支持 的英 文:support]新設派駐機構工作作為履行黨風廉政建設主體責任的重要內容,自覺接受派駐機構監督。各新設派駐機構要堅守責任擔當,該發現問題沒有發現是失職,發現問題匿情不報、不處理是瀆職。

【專家點評】破解派駐機構改革難題,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢

黨章規定,黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要,[可以 的拚音: kě yǐ]向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員。

“中央決定由中央紀委向中辦、國辦等7家單位派駐紀檢組,這是對黨章不打折扣的落實,是實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋的重要一步。”中國社會[科學 的英 文:Science]院廉政研究[中心 的拚音:zhōng xīn]副秘書長蔣來用表示,目的是使黨內監督“不留死角、沒有空白”,更重要的是,這是依法依規治黨治國的生動體現。

“過去曾經[強調 的英 文:emphasised]駐在部門領導班子對黨風廉政建設負全麵領導責任,派駐機構予以協助、配合。這次改革,明確派駐機構和駐在部門是監督與被監督的關係,派駐機構不再參與駐在部門的其他工作。派駐機構的辦公條件、後勤保障繼續由駐在部門負責,工作經費在駐在部門[預算 的英 文:budget]中單列。這是防止[發生 的英 文:occasionally occurred]利益羈絆、增強派駐監督[有效 的英 文:valid]性的重要製度設計。”蔣來用認為,這一規定將使派駐機構從大量日常工作中解脫出來,專注監督執紀問責,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

“在不增加人員編製的情況下,一步到位不現實。中央一級黨和國家機關領域廣、部門多,必須堅持一切從實際出發,求真務實、循序漸進,條件成熟一個派駐一個,逐步落實。”蔣來用分析稱,“全覆蓋”是一道不好做的“考題”,擴大了監督陣線,增大了工作難度係數。

蔣來用表示,在全麵深化改革快速推進過程中,[這些 的英 文:These]問題都是暫時的。他舉例說,以前的派駐機構[全部 的英 文:all]實行“點對點”的[單獨 的英 文:alone]派駐,而今後派駐機構將采取單獨派駐和歸口派駐兩種[形式 的拚音:xíng shì],節省了大量的人力資源。[相信 的拚音:xiāng xìn]派駐機構能通過轉職能、轉方式,對存量編製人員實行結構優化、重新組合的“內涵式改革”。

“信任不能代替監督,派駐機構也要帶頭強化自我監督、自我約束、自我完善,以自身硬、自身淨更加有力地推動其監督職能。”蔣來用最後建議,中央紀委要按照權責一致原則,加強對派駐機構履行職責的監督。(記者 賈亮)

編輯:SN146

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